我國出臺(tái)一系列配套法規(guī)文件構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全制度
導(dǎo)語:十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議12月24日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊作的關(guān)于檢查網(wǎng)絡(luò)安全法、全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定實(shí)施情況的報(bào)告。
報(bào)告指出,近年來,各級(jí)黨委政府深入貫徹中央關(guān)于“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署,大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作,“一法一決定”貫徹實(shí)施取得積極成效,但還存在一些困難和問題。執(zhí)法檢查組建議,進(jìn)一步提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重要性的認(rèn)識(shí),正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系,加快完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套法規(guī)規(guī)章,著力提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,進(jìn)一步加大用戶個(gè)人信息保護(hù)力度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)。
24日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議的全國人大常委會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全法、關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定的執(zhí)法檢查報(bào)告介紹,近年來,我國大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)工作,法律實(shí)施取得積極成效。出臺(tái)的一系列配套法規(guī)、規(guī)章和政策文件,助推了“一法一決定”的貫徹實(shí)施。
報(bào)告介紹,為配合“一法一決定”實(shí)施,近年來,國務(wù)院相關(guān)部門出臺(tái)了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》《新聞出版廣播影視網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等配套規(guī)章、規(guī)劃和政策文件。
全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊代表執(zhí)法檢查組向常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說:“不少單位反映,作為網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律,網(wǎng)絡(luò)安全法不少內(nèi)容還只是原則性規(guī)定,真正‘落地’還有賴于配套制度的完善。比如網(wǎng)絡(luò)安全法雖然對(duì)數(shù)據(jù)安全和利用作了規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)中數(shù)據(jù)運(yùn)用比較復(fù)雜,數(shù)據(jù)脫敏標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)間數(shù)據(jù)共享規(guī)則等,仍然需要有關(guān)法規(guī)規(guī)章予以明確。”
對(duì)此,報(bào)告建議,要加快《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》的立法進(jìn)程,對(duì)實(shí)踐中普遍感覺難以把握的問題作出明確規(guī)定。此前已制定的一些行政法規(guī)和部門規(guī)章也應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法的要求以及法律實(shí)施中遇到的新情況新問題,及時(shí)予以修改完善。此外,根據(jù)防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的需要,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)刑事立法,研究制定網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防治法,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行政處罰與刑事處罰的有效銜接。
報(bào)告指出,各地各有關(guān)部門堅(jiān)決清理各類違法違規(guī)信息,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗。2015年來,共取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、關(guān)停違法網(wǎng)站13000多家。
網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政,事關(guān)國家長(zhǎng)治久安,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益。“網(wǎng)絡(luò)安全法今年6月1日開始施行。一部新制定的法律實(shí)施不滿3個(gè)月即啟動(dòng)執(zhí)法檢查,這在全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作中尚屬首次。”全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊代表執(zhí)法檢查組向大會(huì)作報(bào)告時(shí)說。
報(bào)告指出,為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗,各地各有關(guān)部門通過開展“掃黃打非”、“劍網(wǎng)”等系列行動(dòng),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博、公眾賬號(hào)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)直播中宣揚(yáng)恐怖暴力、淫穢色情等信息及時(shí)清理。2015年以來,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門依法約談違法違規(guī)網(wǎng)站2200余家,取消違法違規(guī)網(wǎng)站許可或備案、關(guān)停違法網(wǎng)站13000多家,有關(guān)網(wǎng)站按照用戶服務(wù)協(xié)議關(guān)閉違法違規(guī)賬號(hào)近1000萬個(gè)。
根據(jù)執(zhí)法檢查組委托有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民意調(diào)查,超過90%的受訪者對(duì)治理成效給予肯定,其中有63.5%的人認(rèn)為近年來網(wǎng)絡(luò)上危害國家安全、宣揚(yáng)恐怖暴力、淫穢色情等違法違規(guī)信息明顯減少。